मास्टर प्लान
- भारत के G20 शेरपा ने हाल ही में अर्बन-20 सिटी शेरपा की बैठक में इस बात पर जोर दिया कि शहरीकरण के प्रबंधन के लिए किसी भी शहर के लिए एक मास्टर प्लान महत्वपूर्ण है।
- मास्टर प्लान शहरी स्थानीय निकायों (ULB) के लिए शासन का एक साधन है।
- आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने सिफारिश की है कि शहरों के बेहतर प्रशासन के लिए शहरों में मास्टर प्लान पर फिर से विचार किया जाना चाहिए।
- राष्ट्रीय स्वच्छ गंगा मिशन शहरी जल निकायों की सुरक्षा के लिए ऐसे कदम की वकालत करता रहा है
- फिर भी, यह विचार उपदेशों से आगे नहीं बढ़ पाया है
वैधानिक और स्थानिक
- मास्टर प्लान की अवधारणा पर नए सिरे से फोकस किया जाना चाहिए।
- लेकिन कुछ ही लोग शासन के एकमात्र वैधानिक साधन के रूप में इसकी विशिष्ट स्थिति को स्वीकार करते हैं।
- स्वच्छता, बुनियादी ढाँचे और सामाजिक समावेशन में सुधार की कई योजनाएँ विशेष कार्यक्रमों पर निर्भर हैं, लेकिन ये अधिक से अधिक अल्पकालिक और वृद्धिशील हैं।
- चर्चा इस अंतर को धुंधला कर देती है और शासन के साधन के रूप में मास्टर प्लान के महत्व को अस्पष्ट कर देती है।
एक पुरातन अवधारणा
- मास्टर प्लान लिखत दिनांकित है
- इस उपकरण की अवधारणा, विन्यास और तर्कसंगतता के साथ-साथ इसके सम्बंधित संस्थागत संरचनाओं की कल्पना 1950 के दशक में तैयार किए गए टेम्पलेट विधानों द्वारा की गई है।
- मास्टर प्लान उपनियमों और विकास नियंत्रण विनियमों द्वारा समर्थित भूमि-उपयोग आवंटन की एक स्थानिक योजना मात्र है।
- यह स्थानिक दृष्टि यूएलबी की संस्थागत संरचनाओं, संस्कृतियों और प्रथाओं के मूल में है।
- मास्टर प्लान की वैधानिक और स्थानिक प्रकृति प्रोग्रामेटिक योजनाओं, विशेष रूप से स्थानिक रूप से जुड़ी योजनाओं जैसे जल निकायों की सुरक्षा की योजनाओं पर बाधा उत्पन्न कर सकती है।
वर्तमान परिदृश्य
- नीति आयोग के अनुसार, भारत की लगभग 65% शहरी बस्तियों के पास मास्टर प्लान नहीं है।
- शहरी विकास को विनियमित करने के लिए एक स्थानिक योजना को अनिवार्य करने के लिए कोई निर्धारित मानदंड नहीं है।
- यह दृष्टिकोण तदर्थ है और राज्य सरकारों द्वारा अधिसूचित किया जाना है।
- मुख्य रूप से मानव और वित्तीय संसाधनों की कमी जैसे विभिन्न कारणों से अनिवार्य स्थानिक योजनाओं की अधिसूचना में देरी होती है।
- नगर नियोजक अधिकांश शहरी प्रशासन चुनौतियों से निपटते हैं
- उदाहरण के लिए, बाढ़ के मैदानों पर अतिक्रमण
आगे की राह
- भारत में शहरी नियोजन की तत्काल पुनर्कल्पना की जानी चाहिए
- हमें यह स्वीकार करना चाहिए कि मास्टर प्लान उपकरण अपनी पुरातन अवधारणाओं और स्थापित संस्थागत संस्कृतियों द्वारा सीमित हो सकता है।
- यह मान लेना कि यह शहरी शासन के विस्तारित दायरे को पूरा करेगा, दूर की कौड़ी है और आत्मघाती हो सकता है।
- कई राज्यों ने मास्टर प्लान की अपर्याप्तताओं को नवोन्वेषी उपनियमों से पूरा करने का प्रयास किया है।
- नीति आयोग की 2021 की रिपोर्ट में उजागर की गई शहरी नियोजन और शासन में अक्षमताओं को प्राथमिकता मिलनी चाहिए।
- इसकी शुरुआत स्थानिक (नगर) नियोजन पेशे और शिक्षा पर अधिक ध्यान देने से होनी चाहिए।
निष्कर्ष
- ग्रहों के शहरीकरण का युग स्थानिक योजना को तीव्र फोकस में लाता है, और भारत में स्थानिक योजना ढांचे को फिर से तैयार करने का आह्वान करता है।
- गति शक्ति और मॉडल ग्रामीण परिवर्तन अधिनियम जैसे हालिया कदम इस बढ़ती मांग का प्रतिबिंब हैं।
- लेकिन ये बहुत कमजोर, दूरस्थ और सीमित हैं।
- केंद्र को भारत में स्थानिक योजना ढांचे पर पुनर्विचार करने के लिए राज्यों के साथ काम करना चाहिए।