सामूहिक विनाश के हथियार अधिनियम में संशोधन

• सामूहिक विनाश के हथियार (WMD) और उनकी वितरण प्रणाली (गैरकानूनी गतिविधियों का निषेध) संशोधन विधेयक, 2022 लोकसभा में पेश किया गया।
• विधेयक WMD और उनके वितरण प्रणाली (गैरकानूनी गतिविधियों का निषेध) अधिनियम, 2005 में संशोधन करता है जो WMD (रासायनिक, जैविक और परमाणु हथियार) और उनके वितरण के साधनों के गैरकानूनी निर्माण, परिवहन या हस्तांतरण को प्रतिबंधित करता है।
• इसे लोकप्रिय रूप से WMD अधिनियम के रूप में जाना जाता है।
• हालिया संशोधन प्रतिबंधित गतिविधियों के दायरे का विस्तार करता है जिसमें पहले से प्रतिबंधित गतिविधियों के वित्तपोषण को शामिल किया गया है।

मूल WMD अधिनियम का उद्देश्य?

• WMD और उनकी डिलीवरी सिस्टम (गैरकानूनी गतिविधियों का निषेध) अधिनियम जुलाई 2005 में अस्तित्व में आया।
• उद्देश्य: सभी तीन प्रकार के WMD, उनकी डिलीवरी सिस्टम और संबंधित सामग्री, उपकरण और प्रौद्योगिकियों के संबंध में गैरकानूनी गतिविधियों को प्रतिबंधित करने पर एकीकृत और व्यापक कानून प्रदान करना।
• इसने इन प्रावधानों के उल्लंघन के लिए दंड की स्थापना की जैसे कि पांच साल से कम की अवधि के लिए कारावास (जीवन के लिए विस्तार योग्य) और साथ ही जुर्माना।
• इसे 2004 के UNSC संकल्प 1540 द्वारा लागू एक अंतरराष्ट्रीय दायित्व को पूरा करने के लिए पारित किया गया था।

UNSCR 1540

• यह संकल्प आतंकवाद के कृत्यों को करने के लिए WMD सामग्री, उपकरण या प्रौद्योगिकी तक पहुंच प्राप्त करने वाले गैर-राज्य अभिनेताओं के बढ़ते खतरे को दूर करने के लिए अपनाया गया था।
• इस चुनौती से निपटने के लिए UNSCR 1540 ने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत सभी संयुक्त राष्ट्र सदस्य देशों पर बाध्यकारी दायित्वों की स्थापना की।
• राष्ट्रों को WMD के प्रसार, उनके वितरण के साधनों और गैर-राज्य अभिनेताओं को संबंधित सामग्री के खिलाफ प्रभावी उपाय करने और लागू करने के लिए अनिवार्य किया गया था।
• इसने राष्ट्र-राज्यों पर तीन प्राथमिक दायित्वों को लागू किया
  • WMD, संबंधित सामग्री, या उनके वितरण के साधनों को प्राप्त करने के इच्छुक गैर-राज्य अभिनेताओं को किसी भी प्रकार की सहायता प्रदान नहीं करना।
  • इसे साथ रखने को अपराध घोषित करने वाले कानूनों को अपनाना और लागू करना।
  • गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा ऐसी वस्तुओं का अधिग्रहण; प्रासंगिक सामग्रियों पर घरेलू नियंत्रण अपनाने और लागू करने के लिए, ताकि उनके प्रसार को रोका जा सके।

संशोधन ने मौजूदा अधिनियम में क्या जोड़ा है?

• संशोधन में WMD और उनकी डिलीवरी सिस्टम से संबंधित किसी भी गतिविधि के वित्तपोषण पर रोक को शामिल करने के दायरे का विस्तार किया गया है।
• केंद्र सरकार के पास संदिग्ध व्यक्तियों (चाहे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से स्वामित्व, धारित या नियंत्रित) के धन, वित्तीय संपत्ति, या आर्थिक संसाधनों को फ्रीज, जब्त या संलग्न करने की शक्ति होगी।
• यह व्यक्तियों को ऐसी गतिविधि में लिप्त अन्य व्यक्तियों के लिए वित्त या संबंधित सेवाएं उपलब्ध कराने से भी रोकता है।

संशोधन की आवश्यकता

• UNSCR 1540 इसके कार्यान्वयन की सफलता का निर्धारण करने और प्रवर्तन में कमियों की पहचान करने के लिए समय-समय पर समीक्षा करता है।
• ऐसी ही एक समीक्षा में, यह निष्कर्ष निकाला गया कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य में तेजी से प्रगति के कारण गैर-राज्य अभिनेताओं के प्रसार का जोखिम बढ़ रहा है।
• भारत में प्रस्तुत विधेयक के उद्देश्यों और कारणों का विवरण संशोधन को आवश्यक बनाने के लिए इन घटनाक्रमों को प्रतिध्वनित करता है।
• दो विशिष्ट अंतरालों को संबोधित किया जा रहा है
  • अंतर्राष्ट्रीय संगठन: FATF जैसे प्रासंगिक संगठनों ने लक्षित वित्तीय प्रतिबंधों के दायरे का विस्तार किया है और WMD गतिविधियों के वित्तपोषण पर सख्त नियंत्रण की मांग की है।
  • प्रौद्योगिकियों का विकास: नए प्रकार के खतरे सामने आए हैं जिनका मौजूदा कानून में पर्याप्त रूप से समाधान नहीं किया गया था।
• संशोधन उभरते खतरों के साथ तालमेल बिठाता है।

भारत को और क्या करना चाहिए?

• अप्रसार पर भारत के जिम्मेदार व्यवहार और कार्यों को अच्छी तरह से मान्यता प्राप्त है।
• इसकी एक मजबूत वैधानिक राष्ट्रीय निर्यात नियंत्रण प्रणाली है और यह WMD के प्रसार को रोकने के लिए प्रतिबद्ध है। इसमें ट्रांजिट और ट्रांस-शिपमेंट कंट्रोल, रीट्रांसफर कंट्रोल, टेक्नोलॉजी ट्रांसफर कंट्रोल, ब्रोकिंग कंट्रोल और एंड-यूज आधारित कंट्रोल शामिल हैं।
• घरेलू स्तर पर, इस संशोधन को उद्योग और अन्य हितधारकों के लिए उचित आउटरीच उपायों के माध्यम से लागू करना होगा।
• WMD अधिनियम के संबंध में भारत के आउटरीच प्रयासों ने क्षेत्र-विशिष्ट और क्षेत्र-विशिष्ट दोनों मुद्दों को उलझा दिया है।
• भारत IAEA (अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी) के माध्यम से या द्विपक्षीय आधार पर राष्ट्रीय कानून, संस्थानों और नियामक ढांचे को विकसित करने में अन्य देशों को मदद की पेशकश कर सकता है।

इस कानून का अंतरराष्ट्रीय महत्व और भारत के लिए इसमें क्या है?

• आतंकवाद के कृत्यों को रोकना जिसमें WMD या उनकी डिलीवरी प्रणाली शामिल है, के लिए राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय उपायों का एक नेटवर्क बनाने की आवश्यकता है जिसमें सभी राष्ट्र-राज्य समान रूप से निवेशित हों।
• संवेदनशील वस्तुओं के निर्यात से संबंधित मानकों के वैश्विक प्रवर्तन को मजबूत करने और इस तरह की गतिविधियों के वित्तपोषण को प्रतिबंधित करने के लिए इस तरह की कार्रवाइयां आवश्यक हैं ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि आतंकवादी और काला-बाजार नेटवर्क सहित गैर-राज्य अभिनेताओं को ऐसी सामग्री तक पहुंच प्राप्त न हो। .
• कानून और उनके कार्यान्वयन पर सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने से वैश्विक WMD नियंत्रणों में सामंजस्य स्थापित हो सकता है।
• भारत को शुरू में UNSCR द्वारा अनिवार्य कानूनों को लागू करने के बारे में आपत्ति थी।
• भारत ने ऐसी मांग करने के लिए इसे उपयुक्त निकाय नहीं माना।
• हालांकि, अपने कठिन पड़ोस के कारण भारत को WMD आतंकवाद के खतरे के कारण उसने प्रस्ताव का समर्थन किया और अपनी आवश्यकताओं को पूरा किया।
• अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उच्चतम नियंत्रण को सुगम बनाना और उन्हें घरेलू स्तर पर अपनाना भारत के हित में है।
• अब अपने स्वयं के कानून को अद्यतन करने के बाद, भारत दूसरों की मांग कर सकता है, विशेष रूप से अपने पड़ोस में उन लोगों से, जिनका प्रसार और आतंकवादी संगठनों का समर्थन करने का इतिहास है।

परीक्षा ट्रैक

प्रीलिम्स टेकअवे

• सामूहिक विनाश के हथियार
• सामूहिक विनाश के हथियार (WMD) और उनकी वितरण प्रणाली (गैरकानूनी गतिविधियों का निषेध) संशोधन विधेयक, 2022
• UNSCR 1540
• UNSC