राज्यों में खाद्य सुरक्षा कानून
- उत्तर प्रदेश सरकार ने पिछले सप्ताह खाद्य प्रतिष्ठानों के लिए ग्राहकों के सामने “संचालक, मालिक, प्रबंधक और अन्य संबंधित कर्मियों” के नाम “प्रमुखता से” प्रदर्शित करना अनिवार्य कर दिया।
मुख्य बातें:
- हाल ही में, उत्तर प्रदेश सरकार ने खाद्य प्रतिष्ठानों के लिए संचालक, मालिक, प्रबंधक और अन्य संबंधित कर्मियों के नाम प्रमुखता से प्रदर्शित करना अनिवार्य कर दिया।
- इस कदम को हिमाचल प्रदेश ने भी तुरंत दोहराया, हालाँकि बाद में राज्य सरकार ने बयान वापस ले लिया।
- कांवड़ यात्रा के दौरान इसी तरह के आदेशों में सर्वोच्च न्यायालय के हस्तक्षेप ने खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 (FSSA) के तहत उचित प्राधिकरण की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।
FSSA के तहत आवश्यकताएँ
वर्तमान प्रदर्शन आवश्यकताएँ:
- पंजीकरण और लाइसेंसिंग: सभी खाद्य व्यवसाय संचालकों को भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI) से पंजीकरण कराना होगा या लाइसेंस प्राप्त करना होगा।
- प्रमुख प्रदर्शन: पंजीकरण प्रमाणपत्र या लाइसेंस, फोटो पहचान पत्र के साथ, परिसर के भीतर या गाड़ी/वाहन पर प्रमुखता से प्रदर्शित किया जाना चाहिए।
- अनुपालन न करने पर दंड: बिना लाइसेंस के संचालन करने पर FSSA की धारा 63 के तहत छह महीने तक की कैद और 5 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।
राज्य सरकार की शक्तियाँ और नियम-निर्माण
नियम बनाने का अधिकार:
- FSSA की धारा 94(1): राज्य सरकारों को खाद्य प्राधिकरण की पूर्व स्वीकृति से नियम बनाने की अनुमति देती है, जो केंद्र सरकार की शक्तियों के अधीन है।
- धारा 94(2): राज्य खाद्य सुरक्षा आयुक्त के कार्यों और कर्तव्यों के लिए नियम बना सकते हैं।
- धारा 30: आयुक्त सर्वेक्षण, प्रशिक्षण और अभियोजन को मंजूरी देने सहित FSSA के कुशल कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है।
- धारा 94(2)(c): राज्य FSSA द्वारा आवश्यक या निर्धारित मामलों के लिए नियम बना सकते हैं, इन नियमों को धारा 94(3) के अनुसार विधायी अनुमोदन की आवश्यकता होती है।
यूपी सरकार के हालिया निर्देश:
- मालिक की जानकारी का अनिवार्य प्रदर्शन: पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना।
- सीसीटीवी स्थापना और सत्यापन अभियान: खाद्य सुरक्षा को बढ़ाने और मिलावट की घटनाओं को रोकने के लिए।
- प्रस्तावित संशोधन: यूपी सरकार ने इन निर्देशों को लागू करने के लिए FSSA में संशोधन करने का सुझाव दिया।
कानूनी और संवैधानिक विचार
सुप्रीम कोर्ट का हस्तक्षेप:
- सक्षम प्राधिकारी: सुप्रीम कोर्ट ने पुलिस द्वारा दिए गए इसी तरह के आदेशों पर रोक लगा दी, इस बात पर जोर देते हुए कि ऐसे निर्देश FSSA के तहत सक्षम प्राधिकारी से आने चाहिए।
- भेदभाव संबंधी चिंताएँ: पिछले निर्देशों को धार्मिक आधार पर संभावित भेदभाव, अनुच्छेद 15(1) का उल्लंघन करने और अनुच्छेद 19(1)(g) के तहत आर्थिक गतिविधियों को प्रभावित करने के लिए चुनौती दी गई थी।
उल्लंघन के लिए दंड:
- सुधार नोटिस (धारा 31): FSSA के गैर-अनुपालन के लिए जारी किया गया, जिसमें न्यूनतम 14 दिनों के भीतर अनुपालन के उपायों का विवरण दिया गया है।
- धारा 58 दंड: अनिर्दिष्ट उल्लंघनों के लिए, 2 लाख रुपये तक का जुर्माना।
- दोहराए गए अपराध: एक ही अपराध के लिए दोषी ठहराए जाने पर दोगुना जुर्माना, 1 लाख रुपये तक का दैनिक जुर्माना और संभावित लाइसेंस निरस्तीकरण (धारा 64) हो सकता है।
प्रीलिम्स टेकअवे:
- खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 (एफएसएसए)