सरकार को ऐसे समय में NREGA के कार्यान्वयन में खामियों को दूर करने, अनियमितताओं को कम करने की जरूरत ह
- झारखंड में, MGNREGA योजना के क्रियान्वयन के लिए एक सामाजिक लेखा परीक्षा की गई, और विभिन्न अंतरालों का पता चला। इससे MGNREGA योजना की प्रभावशीलता पर संदेह होता है।
MGNREGA क्या है
- MGNREGA सरकार द्वारा संचालित रोजगार गारंटी कार्यक्रम है। इस योजना का लक्ष्य प्रत्येक वित्तीय वर्ष में अकुशल शारीरिक श्रम करने के इच्छुक प्रत्येक ग्रामीण परिवार के वयस्क सदस्यों को 100 दिन का कार्य प्रदान करना है।
- महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) उन लोगों को कम-मौसम रोजगार प्रदान करने के लिए अधिनियमित किया गया था जो इसकी तलाश में थे, साथ ही इन क्षेत्रों की आजीविका और कृषि को फलने-फूलने में मदद करने के लिए बुनियादी ढांचा प्रदान करने के लिए।
MGNREGA का क्या महत्व है?
- MGNREGA ने आर्थिक कठिनाई को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई क्योंकि प्रवासन में वृद्धि हुई और गैर-कृषि रोजगार की संभावनाएं कम हुईं। 2019–20 में 7.88 करोड़ की तुलना में इस योजना ने 2020–21 में 11.19 कोर व्यक्तियों को रोजगार दिया।
- बढ़ी हुई मांग को समायोजित करने के लिए बजट आवंटन के अलावा अतिरिक्त बजट आवंटन की स्थापना की गई है, जिससे चालू वित्त वर्ष में 9.52 करोड़ लोगों को लाभ हुआ है।
- 2020-21 में सरकार ने अपने योजना बजट को बढ़ाकर 1.1 लाख करोड़ कर दिया है। नतीजतन, झारखंड जैसे मनरेगा कार्यान्वयन में भिन्नता चिंता का कारण है।
झारखंड ऑडिट में मिली गड़बड़ी
- झारखंड ग्रामीण विकास विभाग की सामाजिक लेखा परीक्षा इकाई (SAU) द्वारा विसंगतियों के कई उदाहरण सामने आए हैं। निम्नलिखित परिदृश्य पर विचार करें:
- श्रमिकों को दस्तावेजों में दर्ज किया गया था, लेकिन वे कार्य स्थलों पर मौजूद नहीं थे।
- लाभार्थियों ने ठेकेदारों के साथ व्यवस्था की थी कि उनके नाम कटौती के बदले मस्टर रोल पर दिखाई दें।
- भुगतान में देरी, मास्टर नियमों में कोई उपस्थिति दर्ज नहीं, भुगतान के बावजूद कोई सामग्री वितरण नहीं, काम के बिना मजदूरी भुगतान, और काम जो जमीन पर स्थित नहीं था।
MGNREGA के भीतर के मुद्दे
- अपर्याप्त वित्त पोषण: एक कमी की घटना व्यावहारिक रूप से प्रत्येक वित्तीय वर्ष में होती है। उदाहरण के लिए, 2021 में 24 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में धन की कमी होगी।
- नकदी की कमी से रोजगार का मांग-आपूर्ति चक्र बाधित है। नकदी की कमी के कारण, काम की मांग दब गई है, और COVID के बाद ग्रामीण आर्थिक सुधार में बाधा आ रही है।
- लगभग हर राज्य की 15 दिनों के भीतर वेतन जारी करने की आवश्यकता पूरी तरह से विफल है। इसके अलावा, किसी भी भुगतान विलंब के लिए कोई विधायी गारंटी प्रतिपूर्ति नहीं है।
- अक्षमता और PRI और अधिकारियों के बीच एक अपवित्र संबंध योजनाओं के सही कार्यान्वयन में बाधा डालता है, जैसे कि जॉब कार्ड डुप्लिकेशन।
- ग्रामीण अर्थव्यवस्था में, निम्न गुणवत्ता और काम में उच्च अक्षमता की एक घटना खराब संपत्ति निर्माण की ओर ले जाती है।
- भ्रष्ट आचरण जैसे कि श्रमिकों को धन का वितरण, नकली बिलों का निर्माण, भुगतान में देरी, और धन घोटाला लंबे समय से नरेगा का एक हिस्सा रहा है, जिसके परिणामस्वरूप योजना की विनाशकारी विफलता और सरकारी निंदा हुई है।
आगे का रास्ता
- MGNREGA में खामियां हो सकती हैं, लेकिन कार्यक्रम द्वारा प्रदान किए गए लाभों और अवसरों की अनदेखी नहीं की जा सकती है।
- यही प्राथमिक कारण है कि, अपनी विफलता के बावजूद, NDA प्रशासन ने योजना को प्रायोजित करना जारी रखने का फैसला किया। 2018 के बजट ने ग्रामीण विकास रणनीति के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता को प्रदर्शित करते हुए नरेगा के लिए धन में भी वृद्धि की।
- सरकार को उम्मीद है कि वे वर्षों से योजना के प्रदर्शन के आधार पर गहन विश्लेषण करने के बाद योजना की खामियों में सुधार करेंगे।
- सोशल ऑडिटिंग प्रदर्शन को अधिक जवाबदेह बनाता है, खासकर तत्काल हितधारकों के लिए।
- फंड समय पर वितरित किया जाना चाहिए, और किसी भी देरी की भरपाई की जानी चाहिए।
- कार्ड दोहराव और अवैतनिक रोजगार जैसी अक्षमताओं को दूर करने के लिए नियमित डेटा एकत्रण और साक्ष्य-आधारित नीतिगत निर्णयों की आवश्यकता होती है।
- नई संपत्तियों के निर्माण के लिए GIS, सैटेलाइट इमेज, जियो-टैगिंग आदि जैसे ICT टूल का इस्तेमाल किया जाता है।
- कई राज्य बेहतर मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण के लिए न्यूनतम मजदूरी को CPI-ग्रामीण के साथ मिलाने की सलाह देते हैं।
- यह योजना न केवल ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के लिए बल्कि संपत्ति निर्माण के लिए भी सहायक होगी, जो कि इसकी प्रमुख कमी रही है, उचित योजना, सरकारी इंजीनियरों के अच्छे समन्वय और वित्त की कड़ी निगरानी के साथ।