दल-बदल विरोधी कानून दल-बदल को हतोत्साहित करने में कैसे विफल रहा
- हाल ही में, कलकत्ता उच्च न्यायालय ने पश्चिम बंगाल विधानसभा के अध्यक्ष को एक विधान सभा सदस्य (विधायक) से जुड़े दल-बदल के मामले में आदेश पारित करने की समय सीमा दी है।
- झारखंड और राजस्थान जैसे अन्य राज्यों में भी दल-बदल विरोधी कार्यवाही चल रही है।
- दल-बदल विरोधी कानून संसद के व्यक्तिगत सदस्यों (सांसदों)/विधायकों को एक पार्टी को दूसरे के लिए छोड़ने के लिए दंडित करता है।
दल-बदल विरोधी कानूनः
- दल-बदल विरोधी कानून संसद के व्यक्तिगत सदस्यों (सांसदों)/विधायकों को एक पार्टी को दूसरे के लिए छोड़ने के लिए दंडित करता है।
- संसद ने इसे 1985 में दसवीं अनुसूची के रूप में संविधान में जोड़ा। इसका उद्देश्य विधायकों को दल बदलने से हतोत्साहित कर सरकारों में स्थिरता लाना था।
- दसवीं अनुसूची - जिसे दल-बदल विरोधी अधिनियम के रूप में जाना जाता है - को 52 वें संशोधन अधिनियम, 1985 के माध्यम से संविधान में शामिल किया गया था और यह किसी अन्य राजनीतिक दल में दल-बदल के आधार पर निर्वाचित सदस्यों की अयोग्यता के प्रावधानों को निर्धारित करता है।
- यह 1967 के आम चुनावों के बाद पार्टी से अलग विधायकों द्वारा कई राज्य सरकारों को गिराने की प्रतिक्रिया थी।
- हालांकि, यह सांसद/विधायकों के एक समूह को दल-बदल के लिए दंडित किए बिना किसी अन्य राजनीतिक दल में शामिल होने (अर्थात विलय) की अनुमति देता है। और यह दल-बदल करने वाले विधायकों को प्रोत्साहित करने या स्वीकार करने के लिए राजनीतिक दलों को दंडित नहीं करता है।
- 1985 के अधिनियम के अनुसार, एक राजनीतिक दल के निर्वाचित सदस्यों के एक तिहाई सदस्यों द्वारा 'दलबदल' को 'विलय' माना जाता था।
- लेकिन 91वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2003 ने इसे बदल दिया और इसे कानून की नजर में वैध होने के लिए अब एक पार्टी के कम से कम दो-तिहाई सदस्यों को ""विलय"" के पक्ष में होना चाहिए।
- कानून के तहत अयोग्य घोषित सदस्य एक ही सदन में एक सीट के लिए किसी भी राजनीतिक दल के चुनाव में खड़े हो सकते हैं।
- दल-बदल के आधार पर अयोग्यता के प्रश्नों पर निर्णय ऐसे सदन के सभापति या अध्यक्ष को भेजा जाता है, जो 'न्यायिक समीक्षा' के अधीन होता है।
- हालांकि, कानून पीठासीन अधिकारी को दल-बदल के मामले का फैसला करने के लिए कोई समय-सीमा प्रदान नहीं करता है।
अयोग्यता के आधार:
- यदि कोई निर्वाचित सदस्य स्वेच्छा से किसी राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है।
- यदि वह पूर्व अनुमति प्राप्त किए बिना अपने राजनीतिक दल या किसी अधिकृत व्यक्ति द्वारा जारी किए गए किसी भी निर्देश के विपरीत जाकर सदन में मतदान करता है या मतदान से दूर रहता है।
- उसकी अयोग्यता के लिए पूर्व शर्त के रूप में, उसकी पार्टी या अधिकृत व्यक्ति द्वारा ऐसी घटना के 15 दिनों के भीतर मतदान से परहेज नहीं किया जाना चाहिए।
- यदि कोई स्वतंत्र रूप से निर्वाचित सदस्य किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।
- यदि कोई मनोनीत सदस्य छह माह की समाप्ति के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।
दल-बदल विरोधी कानून से जुड़े मुद्दे
- प्रतिनिधि लोकतंत्र की अवधारणा के खिलाफ।
- यह अधिनियम विधायक को पार्टी का एजेंट बना देता है।
- टूटी हुई श्रृंखला।
- सांसदों को नीतिगत विकल्पों को समझने के लिए कोई प्रोत्साहन नहीं। देता
- जवाबदेही के तंत्र का कमजोर होना।
- अधिनियम स्थिरता प्रदान करने में विफल रहता है।
- हॉर्स ट्रेडिंग को बढ़ावा देना।
आगे का विकास
- अगर लोगों के अपनी पार्टियों से अलग होने के कारण सरकार की स्थिरता एक मुद्दा है, तो इसका जवाब पार्टियों के लिए अपनी आंतरिक व्यवस्था को मजबूत करके देना चाहिए।
- यदि पार्टियां विचारधारा के आधार पर सदस्यों को आकर्षित करती हैं, और उनके पास लोगों के लिए पार्टी पदानुक्रम के भीतर विरासत के बजाय उनकी क्षमताओं के आधार पर उपर उठने की व्यवस्था है, तो ये पार्टि से बाहर निकलने में एक बड़ी बाधा हो सकती हैं।
- भारत में राजनीतिक दलों को नियंत्रित करने वाले कानून की प्रबल आवश्यकता है। इस तरह के कानून को राजनीतिक दलों को RTI के तहत लाना चाहिए, पार्टी के भीतर लोकतंत्र को मजबूत करना चाहिए।