अंतर्राज्यीय जल विवाद अधिनियम विवादों को सुलझाने के वजाय इन्हें पैदा कर रहा है
- कर्नाटक के मुख्यमंत्री ने कहा है कि यह अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम की जांच करने का समय है, क्योंकि यह हल करने की तुलना में अधिक विवाद पैदा कर रहा है।
- मुख्यमंत्री की टिप्पणी ऐसे समय में आई है जब कावेरी, महादयी और कृष्णा नदियों के जल विवादों को लेकर कर्नाटक तमिलनाडु, महाराष्ट्र, गोवा और आंध्र प्रदेश के साथ कभी न खत्म होने वाली लड़ाई में फंस गया है।
- इसका समाधान नदी बेसिन क्षमता की अधिकतम उपयोगिता और प्रौद्योगिकी का उपयोग करने और सभी राजनीतिक विचारों को दूर करने के आधार पर होना चाहिए।
संवैधानिक प्रावधान
- अनुच्छेद 262 अंतर्राज्यीय जल विवादों के न्यायनिर्णयन का प्रावधान करता है। इसके निम्नलिखित दो प्रावधान हैं:
- संसद कानून द्वारा किसी भी अंतर्राज्यीय नदी और नदी घाटी के पानी के उपयोग, वितरण और नियंत्रण के संबंध में किसी भी विवाद या शिकायत के न्यायनिर्णयन का प्रावधान कर सकती है।
- संसद यह भी प्रावधान कर सकती है कि ऐसे किसी विवाद या शिकायत के संबंध में न तो सर्वोच्च न्यायालय और न ही कोई अन्य न्यायालय अपने अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करे।
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राज्य सूची की प्रविष्टि 17 में जल आपूर्ति, सिंचाई, नहर, जल निकासी, तटबंध, जल भंडारण और जल शक्ति से संबंधित है।
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संघ सूची की प्रविष्टि 56 केंद्र सरकार को अंतर-राज्यीय नदियों और नदी घाटियों के विनियमन और विकास के लिए संसद द्वारा सार्वजनिक हित में समीचीन घोषित सीमा तक शक्ति प्रदान करती है।
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केंद्र सरकार ने नदी बोर्ड अधिनियम (1956) और अंतर्राज्यीय जल विवाद अधिनियम (1956) भी अधिनियमित किया है।
नदी बोर्ड अधिनियम
- यह अंतर्राज्यीय नदी और नदी घाटियों के नियमन और विकास के लिए नदी बोर्डों की स्थापना का प्रावधान करता है।
- ऐसा नदी बोर्ड संबंधित राज्य सरकारों के अनुरोध पर स्थापित किया जाता है।
अंतर्राज्यीय जल विवाद अधिनियम
- यह केंद्र सरकार को एक अंतर-राज्यीय नदी के पानी के संबंध में दो या दो से अधिक राज्यों के बीच विवाद के निर्णय के लिए एक तदर्थ न्यायाधिकरण स्थापित करने का अधिकार देता है।
- अधिकरण का निर्णय अंतिम और बाध्यकारी होगा।
- इसके अलावा, अधिनियम इस मामले में एससी और किसी भी अन्य अदालत के अधिकार क्षेत्र पर रोक लगाता है।
अंतर्राज्यीय जल विवाद समाधान से संबंधित मुद्दे:
- यह नदी जल विवादों को निपटाने के लिए कोई समय सीमा निर्धारित नहीं करता है।
- ट्रिब्यूनल द्वारा निर्णय के लिए कोई समय सीमा नहीं है।
- अध्यक्ष या सदस्यों के लिए कोई ऊपरी आयु सीमा नहीं, रिक्ति के कारण काम रुक सकता है, और ट्रिब्यूनल की रिपोर्ट प्रकाशित करने की कोई समय सीमा नहीं है।
- केंद्रीय जल आयोग (CWC) सतही जल का प्रभारी है, जबकि भारतीय केंद्रीय भूजल बोर्ड (CGWB) भूजल का प्रभारी है। दोनों संगठन स्वतंत्र रूप से काम करते हैं, और राज्य सरकारों के साथ जल प्रबंधन पर चर्चा करने के लिए कोई एकल मंच नहीं है।
निष्कर्ष
- अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों को हल करने के लिए एकल, स्थायी न्यायाधिकरण स्थापित करने की केंद्र की योजना विवाद समाधान प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम हो सकती है।
- हालांकि, यह विभिन्न प्रकार के मुद्दों को संबोधित करने के लिए पर्याप्त नहीं होगा जो व्यापक ढांचे को प्रभावित करते हैं- कानूनी, प्रशासनिक, संवैधानिक और राजनीतिक।
- नदी के पानी पर डेटा एकत्र करने और मूल्यांकन करने के लिए ट्रिब्यूनल के साथ काम करने के लिए एक एजेंसी बनाने का केंद्र का प्रस्ताव सही दिशा में एक अच्छी शुरुआत हो सकती है।
- राजनीतिक अवसरवाद से बचना चाहिए, और असहमति को बातचीत और चर्चा के माध्यम से सुलझाना चाहिए।
- सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय सरोकारों से ऊपर क्षेत्रीय सरोकारों को प्राथमिकता देने वाली संकीर्ण मानसिकता को हतोत्साहित किया जाना चाहिए।