मुख्य मुद्दा SC में वापस आएगा: धन विधेयक क्या होता है?
- सुप्रीम कोर्ट संसद में विवादास्पद कानून को आगे बढ़ाने के लिए सरकार द्वारा अपनाए गए "धन विधेयक मार्ग" को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर सुनवाई करने के लिए "निर्णय लेने" के लिए सहमत हो गया है।
संविधान में धन विधेयक
- कानून बनाने की सामान्य प्रक्रिया में, किसी विधेयक को लोकसभा और राज्यसभा दोनों में बहुमत से पारित किया जाना चाहिए। अपवाद विधेयकों की एक श्रेणी है जिसे धन विधेयक के नाम से जाना जाता है।
- अनुच्छेद 109 के तहत, एक धन विधेयक केवल लोकसभा में पेश किया जाएगा और पारित होने पर, इसकी "सिफारिशों" के लिए राज्यसभा को भेजा जाएगा। राज्यसभा को 14 दिनों के भीतर जवाब देना होगा, लेकिन इसकी किसी या सभी सिफारिशों को स्वीकार या अस्वीकार करना लोकसभा पर निर्भर है। यदि निर्धारित अवधि के भीतर विधेयक राज्यसभा द्वारा वापस नहीं किया जाता है, तो इसे वैसे भी पारित माना जाता है।
- यह सुनिश्चित करने के लिए कि इस प्रक्रिया का दुरुपयोग न हो, अनुच्छेद 110 धन विधेयक की एक सख्त परिभाषा प्रदान करता है। किसी विधेयक को धन विधेयक के रूप में नामित करने के लिए, इसमें विषयों की एक विशिष्ट सूची के "केवल सभी या किसी से संबंधित प्रावधान" शामिल होने चाहिए। इन विषयों में कराधान, भारत सरकार के वित्तीय दायित्व, भारत की समेकित निधि (उधार और ऋण के रूप में किए गए करों और खर्चों के माध्यम से सरकार द्वारा प्राप्त राजस्व) या आकस्मिकता निधि (अप्रत्याशित व्यय को पूरा करने के लिए धन) या “ अनुच्छेद में सूचीबद्ध मामलों से संबंधित कोई भी प्रासंगिक मामला।
- अनुच्छेद 110(3) के तहत, "यदि कोई प्रश्न उठता है कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, तो उस पर लोक सभा के अध्यक्ष का निर्णय अंतिम होगा।"
SC में महत्वपूर्ण मामले
- आधार अधिनियम को चुनौती: सितंबर 2018 में, अदालत ने 4-1 के बहुमत से आधार कानून की संवैधानिकता को बरकरार रखते हुए सरकार के पक्ष में फैसला सुनाया।
- याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि अधिनियम को धन विधेयक के रूप में पारित किया गया था, भले ही इसमें ऐसे प्रावधान थे जो अनुच्छेद 110 के तहत सूचीबद्ध विषयों से असंबंधित थे।
- न्यायमूर्ति अशोक भूषण, जिन्होंने बहुमत से सहमति व्यक्त की, ने लिखा कि अधिनियम का मुख्य उद्देश्य सब्सिडी और लाभ प्रदान करना था, जिसमें समेकित निधि से व्यय शामिल है, और अधिनियम को धन विधेयक के रूप में पारित करने के लिए योग्य बनाया गया।
- न्यायमूर्ति डी वाई चंद्रचूड़ (वह उस समय सीजेआई नहीं थे) एकमात्र असहमति वाले स्वर थे। उन्होंने देखा कि इस मामले में धन विधेयक मार्ग का उपयोग "संवैधानिक प्रक्रिया का दुरुपयोग" था, और एक साधारण विधेयक को धन विधेयक के रूप में पारित करना कानून बनाने में राज्यसभा की भूमिका को सीमित करता है।
- वित्त अधिनियम, 2017: वित्त अधिनियम, 2017 में कई अधिनियमों में संशोधन शामिल थे, जो अन्य बातों के अलावा, सरकार को ट्रिब्यूनल के सदस्यों की सेवा शर्तों के संबंध में नियमों को अधिसूचित करने का अधिकार देते थे। इसके तुरंत बाद, केंद्र ने अपीलीय न्यायाधिकरण और अन्य प्राधिकरण (सदस्यों की योग्यता, अनुभव और सेवा की अन्य शर्तें) नियम 2017 (ट्रिब्यूनल नियम) को अधिसूचित किया।
- नवंबर 2019 में, पांच-न्यायाधीशों की पीठ ने न्यायिक स्वतंत्रता में हस्तक्षेप करने के लिए ट्रिब्यूनल नियमों को असंवैधानिक करार दिया, लेकिन धन विधेयक पहलू को सात-न्यायाधीशों की बड़ी पीठ के पास भेज दिया। अदालत ने कहा कि आधार मामले में पांच न्यायाधीशों की पीठ ने इस बारे में विस्तार से नहीं बताया कि वैध धन विधेयक क्या बनता है।
- 2019 के बाद से: 2019 के फैसले के बाद के वर्षों में, सात-न्यायाधीशों की बेंच के लंबित मामले को देखते हुए, अदालत ने कई मामलों में धन विधेयक प्रश्न को संबोधित करना बंद कर दिया है।
- इनमें पीएमएलए के तहत प्रवर्तन निदेशालय की व्यापक शक्तियों को चुनौती शामिल है, जहां धारा 45 के तहत प्रतिबंधात्मक जमानत की शर्तों को धन विधेयक (वित्त अधिनियम, 2018) के माध्यम से पेश किया गया था, और केंद्र की चुनावी बॉन्ड योजना को चुनौती दी गई थी, जिसे सुविधाजनक बनाया गया था। धन विधेयक मार्ग के माध्यम से प्रमुख कानूनों में संशोधन के माध्यम से।