दल-बदल विरोधी कानून संकट का सामना कर रहा है
- 1960 के दशक में बड़ी संख्या में देखे गए राजनीतिक दल-बदल को रोकने के लिए, संसद ने लंबे समय तक विधायी भटकाव के बाद 1985 में दल-बदल विरोधी कानून (संविधान की दसवीं अनुसूची) पेश किया।
- सर्वोच्च न्यायालय ने किहोतो होलोहन मामले में अपने फैसले में दल-बदल को एक "राजनीतिक बुराई" के रूप में वर्णित किया और एक विधायी तंत्र के माध्यम से इसे रोकने के लिए संसद के अधिकार को बरकरार रखा।
दल-बदल विरोधी कानून के उद्देश्य
- दल-बदल विरोधी कानून के अधिनियमन के दो सूत्री उद्देश्य हैं:
- दल-बदल करने वाले सदस्य को अयोग्य घोषित करके दल-बदल पर अंकुश लगाना।
- राजनीतिक स्थिरता की रक्षा के लिए।
- भारतीय लोकतंत्र एक पार्टी प्रणाली पर आधारित है जहां स्थिर पार्टियां एक स्थिर लोकतंत्र की अनिवार्य शर्त हैं।
- सरकार चलाने के लिए उद्देश्य की एकता, वैचारिक स्पष्टता और सामंजस्य की आवश्यकता होती है।
- ये ऐसे उद्देश्य हैं जो केवल संगठित और वैचारिक रूप से संचालित राजनीतिक दलों के माध्यम से ही आ सकते हैं, जिन्हें दो मुख्य प्रावधानों के माध्यम से स्पष्ट रूप से संबोधित किया गया था:
- विभाजन: हालांकि अब अस्तित्व समाप्त हो गया है, पूर्ववर्ती अधिनियम में विभाजन के मामले में अयोग्यता से छूट थी।
- यह सुझाव दिया गया है कि एक तिहाई विधायकों (जिन्होंने मूल पार्टी से अलग होने की मांग की थी) का संरक्षण एक आवश्यक कदम था।
- विलय: यदि मूल राजनीतिक दल का किसी अन्य दल के साथ विलय होता है और दो-तिहाई विधायक इसके लिए सहमत होते हैं तो यह अधिनियम दलबदलू सदस्यों को अयोग्यता से बचाता है।
महाराष्ट्र केस स्टडी
- महाराष्ट्र में, विधान सभा के सदस्यों (विधायकों) के टूटे हुए समूह ने अपना व्हिप चुना (जिसने मूल पार्टी के विधायकों को व्हिप भी जारी किया)।
- लेकिन पैराग्राफ 2(1)(A) के स्पष्टीकरण (A) के अनुसार, एक सदन के निर्वाचित सदस्य को उस राजनीतिक दल से संबंधित माना जाएगा जिसके द्वारा उसे चुनाव के लिए एक उम्मीदवार के रूप में स्थापित किया गया था।
- इसका तात्पर्य यह है कि मूल पार्टी को कानूनी तौर पर व्हिप जारी करना चाहिए था।
- यह भी तर्क दिया गया है कि सुप्रीम कोर्ट ने भारत के चुनाव आयोग को आगे बढ़ने और पैरा 15 (प्रतीक आदेश) के तहत याचिका पर फैसला करने की अनुमति दी है।
- यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अधीनस्थ कानून (पैराग्राफ 15) को एक संवैधानिक कानून (दसवीं अनुसूची) पर प्रधानता दी गई थी।
- कुछ सुझाव देते हैं कि, ECI ने त्रुटिपूर्ण आदेश दिया और दसवीं अनुसूची के संचालन को अधिक जटिल और अप्रासंगिक बना दिया।
निष्कर्ष
- दलबदल विरोधी कानून दलबदलुओं को दंडित करने के लिए बनाया गया था न कि दलबदल को सुगम बनाने के लिए।
- दसवीं अनुसूची के तहत, केवल मूल पार्टी (न कि विधायक) के पास अपनी पार्टी को विभाजित करने या किसी अन्य के साथ विलय करने की शक्ति है। विधायकों के पास केवल निर्णय से सहमत या असहमत होने का विकल्प होता है।
- एक व्हिप कानूनी रूप से केवल मूल राजनीतिक दल द्वारा जारी किया जा सकता है जो उन्हें चुनाव में उम्मीदवारों के रूप में स्थापित करता है।